记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是解读贵州省生态环境分区管控政策。

我们邀请到省生态环境厅副厅长王家齐，省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长鄢钢、一级调研员张韬，请他们为大家介绍情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面先请王家齐副厅长介绍相关情况。

各位媒体朋友：

大家好！感谢各位长期以来对贵州生态环境工作的关心与支持！近期，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发了《关于加强生态环境分区管控的实施意见》（以下简称《实施意见》）。下面，我先向大家介绍下《实施意见》的情况。

一、出台背景和过程

实施生态环境分区管控是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。党的二十届三中全会明确提出，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。生态环境分区管控已成为生态环境管理的一项基础制度，实施生态环境分区管控是深化生态文明体制改革的重要举措。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，科学指导各类开发保护建设活动，对推动高质量发展，实现高水平保护，建设人与自然和谐共生的美丽贵州具有重要意义。

2024年3月，中央出台《关于加强生态环境分区管控的意见》，就全面推进生态环境分区管控作出系统部署。2024年7月，生态环境部印发《生态环境分区管控管理暂行规定》，对分区管控方案制定发布、实施应用、调整更新、跟踪评估和监督管理等进行了明确。按照中央决策部署、生态环境部工作要求，我们牵头起草了《实施意见》，起草过程中，我们深入贯彻国家要求，充分衔接重要政策法规、国土空间规划、全省重大战略、美丽贵州建设等目标任务，结合生态环境分区管控工作实践，经省政府常务会议和省委深改委会议审议通过后印发。《实施意见》的出台，将为我省筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障，加快在生态文明建设上出新绩，服务省重大战略实施，助推高质量发展提供有力支撑。

二、主要内容

《实施意见》包含了四个方面16项措施。

一是推进全域生态环境分区管控方面。包括制定和发布生态环境分区管控方案、确定生态环境分区管控单元、构建生态环境分区管控体系等3项措施，提出充分衔接国土空间规划，制定省市两级生态环境分区管控方案，实行动态更新和5年定期调整；将国土空间全域划分为生态环境优先保护、生态环境重点管控和生态环境一般管控三类单元；构建省、区域、市（州）、单元四级管控体系，实施“一单元一策略”。

二是助推经济社会高质量发展方面。包括服务重大战略实施、促进绿色低碳转型发展、支撑和服务综合决策等3项措施，提出保障新时代西部大开发、长江经济带发展等重大战略实施，培育壮大绿色低碳产业，积极探索拓宽“两山”转化的路径和模式，进一步优化省级生态环境分区管控信息平台，加强生态环境分区管控成果在政策制定、资源开发、开发区建设、环评审批等方面的应用。

三是实施生态环境高水平保护方面。包括维护生态系统平衡稳定、深化流域水环境分区管控、深化大气环境分区管控、深化土壤环境分区管控、强化政策协同和改革试点等5项措施。提出构建贵州“四山八水两屏”生态安全格局，强化重要水生态空间系统和容易引起跨省水污染风险区域管理；划定大气环境敏感区域，加强细颗粒物和臭氧等多污染物协同控制；加强农用地分类管理、建设用地准入管理和地下水保护；推进生态环境分区管控与生态环境标准、政策制定等协同。

四是监督管理和组织保障方面。包括加强组织领导、强化监督管理、深化部门协同、健全法规标准、积极宣传培训等5项措施。提出各级党委和政府常态化推进生态环境分区管控工作，依托系统平台、非现场技术方法对管控单元进行监管；加强部门协调联动，强化实施；强化生态环境分区管控的地方法治保障，加强宣传解读。

三、主要特点

《实施意见》在全面贯彻中央部署要求的基础上，根据贵州实际，结合高质量发展和生态环境高水平保护实践和需求，对生态环境分区管控进行了四个方面的细化和创新：

在生态环境分区管控体系上统筹资源禀赋和生态功能。构建全省“1+7+10+N”的生态环境分区管控体系，实施省、区域、市（州）、单元四级管理。根据资源禀赋和生态功能，将全省分为黔中经济区、毕水兴资源能源富集区、黔东经济带、赤水河流域、黔西南黔南石漠化治理区、黔东生物多样性保护区、黔西北水源涵养水土保持区等7大区域。

在服务重大战略上充分考虑贵州发展需求。服务围绕“四新”主攻“四化”主战略、长江经济带发展等重大战略，促进发展空间布局优化，引导重点行业科学布局和有序转移，推进全省开发区产业集聚效应不断增强，助推“六大产业基地”建设和“富矿精开”，助力构建贵州特色的现代化产业体系。

在维护生态系统功能上突出“四山八水”。强化与国土空间生态功能协同管控。聚焦我省四大山脉、八大水系生态功能，分单元落实环境治理差异化管控要求，严格保护以自然保护地为主体的动植物栖息地，提升自然生态系统多样性稳定性，筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障。

在环境要素保护上聚焦污染防治攻坚。结合我省水环境、大气环境和土壤环境保护和治理实际，强化清水江流域磷产业、都柳江流域锑产业、赤水河流域白酒产业、松桃河流域锰产业等管控。对容易引起跨省水污染风险区域，中心城市上风向、区域通风廊道，加强项目建设和污染物排放管控，将项目环评报告书审批权限上收到省级。

下一步，我们将会同各级各有关部门认真做好《实施意见》贯彻落实，组织开展生态环境分区管控方案定期调整、动态更新、跟踪评估、落地应用等工作，进一步健全我省生态环境分区管控体系，以高水平保护支撑高质量发展。

我就介绍到这里，谢谢大家！

下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

感谢这位记者朋友的提问。首先我介绍一下生态环境分区管控的概念。生态环境分区管控，是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。“分区”和“管控”，是这一制度的精髓所在，“平台”是这一制度的重要支撑。“分区”就是基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，将国土空间划分为若干生态环境管控单元，也就是“划框子”；“管控”是针对各个单元特征，按照“一单元一策略”明确“什么能做、什么不能做”，也就是“定规则”，通过“管控”实现分区域、差异化、精准管控的目的。“平台”集成了管控单元划分方案、准入清单要求等，通过平台，生态环境分区管控就变成了一把“绿色标尺”，对于地方来说，无论是区域资源开发、产业布局和结构调整，还是城乡建设、重大项目选址等，这把尺子都能提前量一量，某个地方适合发展什么产业？如何避免项目盲目上马？某一地区的污染物排放管控和环境风险防控如何与其他地方进行协同？都需要这把“绿色标尺”来衡量，进而为各地各部门提供决策参考。

生态环境分区管控预期发挥的作用主要体现在三个方面。

一是守牢生态底线。生态环境分区管控将生态保护、环境质量、资源利用等要求立在前面，为发展“明底线、划边框”，实现生态环境源头预防关口前移。通过生态环境分区管控，把生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等该保护的区域保护起来，持续提升生态系统的多样性、稳定性、持续性和生态功能，筑牢“两江”重要生态安全屏障；把发展同保护矛盾突出的区域管起来，坚持问题导向、精准溯源、分区施策，细化环境要素分区管控措施，推动解决突出生态环境问题，切实保护好绿水青山。

二是提升生态环境治理现代化水平。生态环境分区管控将生态环境保护要求进行系统集成，落实到生态环境管控单元，通过信息平台实现“一图尽览、一表尽查”，为政府、企业、社会组织和公众共同了解环境要求、参与环境治理提供了便捷的平台，有利于支撑形成多元共治、决策科学、机制顺畅的高效环境治理体系。通过落实生态环境分区管控“硬约束”，实现精准、科学、依法治污，显著提高生态环境精细化差异化管理水平。‌

三是服务推动高质量发展。生态环境分区管控已纳入国家污染防治攻坚战成效考核和监督，有力压实了地方党委和政府主体责任，推动在宏观决策与调控中充分考虑生态、环境、资源因素，根据主体功能定位、开发强度和发展潜力、生态环境承载能力，分区差异化管理，不断优化开发建设活动，推动减污降碳协同增效。以生态环境分区管控信息平台为支撑，引导产业科学布局、有序转移，保障重大战略和重点项目实施，服务项目招商引资、指导项目选址选线，激发经营主体发展活力，助力高质量发展。

我就回答这些，谢谢！

人民网记者：

今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省生态环境厅联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束。再次感谢三位发布人的详细解答，也谢谢各位记者朋友，再见！