对涉密工程项目开展全生命周期保密管理十分重要，但在建设施工阶段，由于事务繁杂、参建人员流动性大，建设任务书、合同、方案及图纸等涉密文件资料又须经常查看以指导现场工作，存在较突出的失泄密风险隐患，值得高度关注。

主要问题

01

保密制度欠完善

在实际工作中，一些涉密工程项目参建单位并未建立保密制度，具体的保密管理也常由缺少相关经验的兼职人员承担，整体上规范性较差。

还有的单位虽然建立了保密制度，但因施工进度推进压力，一味追求生产进度，忽视保密管理，使得制度浮于表面。在制度“缺口”下，涉密工程项目保密经费投入不足、缺少设施设备，参建人员得不到必要保密教育的问题比较常见。

02

人员管理难落地

涉密工程项目参与单位多，参建人员复杂、流动性大，例如混凝土、模板木方、钢筋等材料供应商及配送人员等并不固定，进场人员保密审查、保密教育较难及时有效开展，工作人员常常因为不懂不会而触发保密违规行为，严重威胁施工建设现场国家秘密安全。

03

载体管控不严格

因为建设施工是动态过程，各施工阶段参建单位不一，随时要查阅资料进行现场指导，国家秘密载体管控难度本就较大。有的单位为图工作方便，不将任务书、合同、方案、图纸等纸质涉密文件资料存放在保密柜，也不建立相关文件资料借阅台账，导致国家秘密载体实际上处于失控状态。

同时，一些参建人员还将部分涉密资料拷贝到个人计算机上，并通过互联网平台在不同单位、部门之间发送，也给国家秘密安全造成损害。

工作建议

01  保证保密工作投入

涉密工程项目“发包方”要将保密经费以类似安全文明施工费的性质单独列支，并监督施工单位专款专用，从而保证保密设施设备齐全，宣教检查等各类工作有支撑有保障。

要注意的是，保密经费投入应根据工程项目密级、建设规模、施工地点环境等具体确定，确保充足。

02  明确保密工作责任

要建立保密委员会或成立保密工作领导小组，明确各级各部门负责人保密工作职责，明确保密员为监督岗位，出现失泄密问题后果由责任人担责，推动保密工作人人参与、保密责任切实上肩，同时要加强保密监督检查，督促各方领导干部和参建人员绷紧“保密弦”。

03  严格进场人员管控

要建立进场报备制度，所有进场人员必须提前做好审查，并接受保密教育，签订保密承诺书、保密协议书。特别是对临时进场人员要一视同仁，不符合保密工作要求的，严禁进入现场。

04  加强保密宣传教育

除做好岗前保密教育外，还应在施工过程中增加保密教育频次，充分利用相关微信公众号、App等内容进行宣贯。要为参建人员配发保密提醒手册等，方便对照执行和自学；要定期组织参建人员参加保密知识常识测试，对不合格人员重点教育，连续不合格人员直接退场。

此外，还要在保密要害部位悬挂横幅、宣传牌等，做好保密提醒。

05  规范文件资料查阅

要指定专人负责国家秘密载体管理，各部门查阅相关文件资料必须提前申请、审批。对于参建人员需要随时查看图纸的情形，可以提供两套图纸，即一套正式施工图纸和一套脱密图纸，并对脱密图纸也进行一定的范围管控。

此外，如需使用电子版的脱密图纸，须向各责任人明确只能将之存放在专用平板电脑内，且设备也要由专人管理。建设施工方案也可参考此措施进行管理。

06  留存影像资料

施工验收一般要留存影像资料，在此环节，要明确工作人员只能使用专用相机等保密设备进行拍摄，且在拍摄后及时转存到涉密计算机中。规定相关摄录设备专人使用、专人保管，严禁相互借用，防范涉密影像资料丢失、扩散，把好涉密工程项目建设施工各道关卡。