汇智聚力绘蓝图 履职担当促发展——铜仁市政协助力科学编制“十五五”规划记略
发布时间:2026-02-08 12:04:12 来源:沿河融媒体中心
“十五五”时期,是铜仁市贯彻新发展理念,推动高质量发展,与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的关键时期,制定和实施好“十五五”规划,对加快绿色铜仁现代化建设具有重要意义。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点,如何绘好发展蓝图、凝聚奋进共识,成为铜仁市政协履职的重要课题。
2025年以来,铜仁市政协认真贯彻落实市委决策部署,以抓辅导培训、促思想认识提升,抓线上征集、促民情民意汇聚,抓委员走访、促意见充分表达,抓专题协商、促共识广泛凝聚,抓调研视察、促改革发展决策,抓履职联动、促借梯登高发力为主要抓手,聚焦如何找、如何筛、如何用,创新全要素协同、全周期研判、全方位转化,广泛动员政协委员和界别群众积极参与“我为编制‘十五五’规划建言献策”活动,切实把政协制度优势转化为治理效能,成为深化“四个凝聚”工作的生动实践。
聚焦意见“如何找”
创新“全要素协同”机制
一是线上线下齐发力。先后通过铜仁网、铜仁政协网站等发布倡议书,聚焦构建现代化产业体系、推进新型城镇化和乡村全面振兴、加强生态环境保护、推动文旅融合、进一步保障和改善民生等重点领域,引导广大政协委员和界别群众精准选题调研,积极议政建言。印发《铜仁市政协开展委员走访活动方案》,把征集委员对“十五五”规划编制和对政协工作的意见建议作为走访主要内容,推动市区(县)政协累计走访委员1345人次、委员联系界别群众335人次,广泛汇聚各方智慧和力量。
二是市县联动同用力。坚持市区(县)政协活动联办、调研联合、协商联动、成果联用,聚焦“构建现代化产业体系”“健全生态产品价值实现机制”“朱砂文化产业发展”等15个重点课题开展市区(县)联动履职、广泛汇智聚力。碧江、万山、玉屏、石阡、印江、沿河等6个区(县)政协协同开展本地“我为编制‘十五五’规划建言献策”活动,松桃、江口、思南、德江等4县政协采取调研协商、监督视察等方式助力本地“十五五”规划编制,构建形成上下联动、共绘蓝图工作格局。
三是横向协作汇合力。与市委办、市政府办联合印发《关于进一步加强市直部门与市政协专门委员会对口联系工作的通知》,出台《政协铜仁市委员会关于支持各民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责的意见》,加强同市直部门、党派团体联系协作,累计开展协商座谈、对口协商、提案办理协商42次,有效凝聚行业部门、专家学者智慧共识。围绕“十五五”规划编制召开2次市政协专题议政性常委会会议,征集到意见建议105条,委员们围绕融入成渝地区双城经济圈、提升高等教育水平等作协商发言28篇次,协商报告获市委主要领导批示并转部门办理。
聚焦建议“如何筛”
创新“全周期研判”机制
一是把牢发展之要。聚焦产业结构、生态环境、科技创新、数字基建、城乡融合、文化底蕴等长期战略重点,研判整合关于“加快推进梵净山国家公园创建”“建设风电光伏清洁能源”“争取昭黔铁路设立江口支线”“规划建设涪柳铁路”“加快规划建设铜遵高铁”“布局建设数据标注产业园”“加大新材料产业科技投入力度”“整体性保护武陵山区黔东生态文化”“加强万山朱砂矿系列文化遗产申遗”等建议302条,为推进“三抓”头号工程和谋划“十五五”规划“三个重大”提供有益参考。
二是把准民生之盼。围绕人民群众现实诉求和社会治理焦点难点,精准梳理教育、医疗、养老、住房,就业创业和收入分配,创新和完善社会治理体系,强化公共安全体系建设以及民主法治建设等5个方面的建议306条,关于“推动高等教育赋能产业转型升级”“推进校园体育场地设施向社会民众开放”“提升县域医疗水平”“推进信用平台体系建设”“加强城乡适老化设施改造力度”“建设青年友好型成长型城市”“发展全过程人民民主”等建议引起党政领导重视。
三是把住当务之急。紧扣当前亟须改善发展环境、激发内生动力和务实改进工作的关键领域环节,分析整理进一步深化改革、优化营商环境、扩大有效投资和促进消费、城市建设和产城融合发展以及凝心聚力做好“十五五”规划编制工作等方面建议109条,关于“实施城市基础设施补短板工程”“加强改善型住房开发”“鼓励老年人参与消费、活跃市场经济”“解决民营企业融资难、融资贵问题”“加紧落实好‘十四五’规划目标任务”等建议,得到相关部门采纳办理和推进落实。
聚焦成果“如何用”
创新“全方位转化”机制
一是即时转办采纳一批。先后3次向市委呈报委员和界别群众对编制“十五五”规划的建议共581条,市委政研室、市发改委等部门研究采纳500余条、采纳率超85%,关于“锰污染治理和锰产业高质量发展”“梵净山国家公园创建”“昭黔铁路”“涪柳铁路”等72条涉铜建议已被省级采纳并上报国家发改委,力争列入国家规划“三个重大”;关于“支持铜仁市德江县发展壮大天麻产业”“支持铜仁市万山朱砂矿系列文化遗产申遗工作”等98条建议已被纳入省级“三个重大”相关规划。
二是专题研究解决一批。针对委员和界别群众关于政协工作提出的136条意见建议,市政协主席会议专题研究决定100%采纳,并制定印发《关于2025年征集到对市政协工作意见建议及采纳落实责任分解方案》,逐项明确落实措施、完成时限等,关于“常态化开展委员走访活动”“加强委员履职培训”“健全完善提案工作制度”“调整优化专委会委员”“加强协商品牌建设”等40余条建议已落实到位并长期坚持。
三是多维转化吸收一批。充分结合重大政策出台、重要会议部署、重点项目推进实际,将委员和界别群众关于“十五五”规划编制的金点子、好主意及时转化为政协提案、协商发言、社情民意信息,多渠道转化利用、推动落实,关于“茶产业转型发展”“推进种业振兴行动”“发展梵净山旅居产业”等意见建议转化形成会议发言和调研协商报告18篇,围绕“以现代产业体系引领乌江黄金水道建设”“经济体制改革”“房地产业发展”“高标准农田建设”“主攻绿色生产力”等主题在省政协相关会议上发言11人次,相关报告得到省政协和市委、市政府主要领导肯定性批示,转化为高质量发展的政策措施。
从广泛征集到精准筛选,从高效转办到多途径转化,铜仁市政协通过系统化、机制化的履职实践,不仅为“十五五”规划编制贡献了政协智慧,更探索出了一条政协服务发展大局的有效路径。铜仁市政协将继续完善协商建言机制,为奋力展现绿色铜仁现代化建设新风采广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
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