◇2021年2月，习近平总书记在贵州考察时指出，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强动态监测帮扶，落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，动态清零。要发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，加强对易地搬迁群众的后续扶持。要推动城乡融合发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。要继续选派驻村第一书记和农村工作队。

  ◇贵州立足山地省特点，注重分层分类、精准帮扶守牢防止规模性返贫致贫底线，全面提升乡村基础设施水平加快推进城乡融合发展，以党建引领乡村善治增强脱贫地区发展内生动力，全力以赴衔接推进乡村全面振兴。

  ◇大数据信息系统发现线索后，经过村级核查评议、乡级审核、区级审批，将杨喜龙一家纳入监测并进行帮扶，堵住因病返贫致贫风险。

  ◇“2025年，仅黔南州就有3.3万人在广东就业，其中脱贫人口超过2万人。”

  ◇以现代种养业为基础，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，努力打通县城和乡村产业横向、纵向联系，全力推进城乡协同、融合发展。

  ◇2021年以来，贵州突出选优派强，选派第一书记、驻村干部9.5万人，将政治过硬、能力突出、作风优良的干部派下去，实现脱贫村、规模较大易地扶贫搬迁安置社区、党组织软弱涣散村全覆盖。

  ◇贵州农村集体经济不断发展壮大，全省无经营收益村实现动态清零，2024年经营收益5万元以上的村达14469个，占比90.1%；50万元以上的村有1117个，占比7%；100万元以上的村有468个，占比2.9%。

  ◇“‘村超’不仅是一项体育活动。我们依托‘村超’推动公民道德建设，促进文明新风在乡村落地生根。” 

  文 |《瞭望》新闻周刊记者

  这里，是全国唯一没有平原支撑的省份，国土面积17.6万平方公里，辖区内有125.8万座大山。

  这里，曾是全国脱贫攻坚的主战场，先后共计192万人搬出大山，减贫人数、易地扶贫搬迁人数均为全国之最。

  这里，是贵州。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贵州向绝对贫困发起总攻。2020年11月23日，贵州宣布最后9个贫困县脱贫摘帽，66个贫困县、923万贫困人口全部脱贫。

  实现小康不是终点，而是新的起点。对于贵州巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村全面振兴，习近平总书记念兹在兹。

  2021年2月，习近平总书记在贵州考察时指出，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强动态监测帮扶，落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，动态清零。要发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，加强对易地搬迁群众的后续扶持。要推动城乡融合发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。要继续选派驻村第一书记和农村工作队。

  2022年，国务院出台《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，提出推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，走具有贵州特色的乡村振兴之路。

  《贵州省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《贵州省乡村振兴责任制实施细则》……贵州累计出台150余个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，立足山地省特点，注重分层分类、精准帮扶守牢防止规模性返贫致贫底线，全面提升乡村基础设施水平加快推进城乡融合发展，以党建引领乡村善治增强脱贫地区发展内生动力，全力以赴衔接推进乡村全面振兴。

  贵州省委书记徐麟说，贵州省牢记嘱托，坚持力度不减、劲头不松、方向不偏，以高质量发展统揽全局，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为贵州现代化建设的底线任务，抓牢抓实动态监测和帮扶“两个环节”、产业和就业“两个关键”，在确保脱贫兜底“固若金汤”基础上，推动兴业、强县、富民一体发展，奋力在乡村振兴上开新局，带领广大群众奔向更加富裕美好的生活。

在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县西山镇的中寨教学点，学生们在下课后走出教室（2024年9月6日摄）杨文斌摄 / 本刊

  集中力量巩固拓展脱贫攻坚成果

  2020年打赢脱贫攻坚战后，党中央决定设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期。过渡期内，贵州省集中各方力量，持续强化制度“工具箱”“政策包”，牢牢守住摆脱绝对贫困这一来之不易的“千年之变”，确保不发生规模性返贫致贫。

  常态化监测主动预警，提前封堵返贫风险。贵州建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系，完善农户自主申报、基层干部走访排查、部门大数据预警等发现机制，持续提高监测帮扶质效。

  依托大数据信息化手段，贵州定期汇聚共享公安、卫健、农业农村、教育、民政等领域的返贫致贫风险预警线索，将预警发现存在返贫致贫风险的农户信息推送到地方，通过基层干部入户核查，经县乡两级审核确认后及时纳入监测，落实针对性帮扶措施，确保存在返贫致贫风险的人口能够被早发现、早干预、早帮扶。

  2025年4月，贵州省六盘水市水城区猴场乡打把村党支部书记、村委会主任雷棅朝，收到一条上级部门反馈的预警信息，提示该村杨喜龙户出现大额医疗费用，存在返贫致贫风险。

  后经雷棅朝等村干部核实得知，由于杨喜龙家整户外出，平时入户走访时未能及时了解到其困难。原来，在浙江务工的杨喜龙2月份因患眼疾在浙江治疗，报销后自付医疗费用较高。大数据信息系统发现线索后，经过村级核查评议、乡级审核、区级审批，将杨喜龙一家纳入监测并进行帮扶，堵住因病返贫致贫风险。

  从线上预警到线下核实，从评审研判到落实帮扶措施，贵州探索出一套完整的防止返贫致贫机制，有效巩固来之不易的脱贫攻坚成果。

  与此同时，贵州持续规范已消除风险的监测对象退出机制。在铜仁市，当地严格按照“宽进严出”原则，对现有识别时间超过6个月、风险单一且有劳动能力的监测对象，逐户分析研判消除返贫致贫风险的可行性，对于达到条件的按程序及时标注风险消除，对不能消除的进一步提升帮扶措施的针对性和有效性。

  截至2025年11月底，贵州累计识别的防止返贫致贫风险监测对象，75%以上已稳定消除风险，其余均落实针对性帮扶措施。

  分层管理、分类施策，精准兜住防返贫底线。过渡期以来，贵州多部门制定脱贫人口分层分类救助实施意见，依据监测对象的困难类别和困难情形，分层分类落实基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、慈善帮扶等政策，构建起“按困难程度分层管理、依救助类型分类施策”的精准服务体系。

  家住贵州省黔西南州望谟县的罗林美早些年父亲去世，全家一度陷入困境，被纳入建档立卡贫困户。脱贫攻坚战胜利后，村里为她母亲提供了公益性岗位和低保，她和姐姐也得到了教育资助——高中阶段，罗林美每年可以拿到资助1900元，大学时增加到每年4830元。

  “有了这些帮扶措施，我和姐姐顺利完成了学业，家庭没有返贫。”她说。如今，她姐姐已找到稳定工作，家庭生活条件明显改善。

  贵州通过分层管理，进一步提高帮扶的针对性和实效性：对于有劳动能力的，农业农村、人力资源和社会保障等部门采取产业扶持、技能培训、就业帮扶等开发式帮扶措施，实行“智”“志”双扶；对弱劳动力采取公益性岗位安置等帮扶措施；对因学、因病、因灾等监测对象，在教育、医疗、住房等方面实施专项帮扶；对无劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法通过产业、就业获得稳定收入的，落实好兜底保障措施。

  “外输内拓”稳岗就业，保障易地扶贫搬迁群众收入。192万人搬出大山后，如何实现“搬得出、稳得住、能致富”，是贵州各级政府巩固拓展脱贫攻坚成果的重要工作。

  贵州通过“外输内拓”相结合，2024年起实施“六六就业稳岗计划”，即每年城镇新增就业60万人、600万省外务工劳动力稳定就业，使广大易地扶贫搬迁群众有了更多稳岗就业选择。

  外输方面，贵州与广东等省份深化就业领域协作，建设粤黔一县一企、一县多企劳动力稳岗就业基地，累计帮助转移省外就业农村劳动力123.98万人，稳住省外务工基本盘。“2025年，仅黔南州就有3.3万人在广东就业，其中脱贫人口超过2万人。”贵州省黔南州农业农村局（乡村振兴局）信息中心主任李彤介绍。如今，贵州全省脱贫劳动力外出务工每年稳定在320万人以上。

  内拓方面，贵州围绕“四新”“四化”“六大产业基地”“富矿精开”等战略布局，通过发展生产提升就业带动力、培育就业创业新增长点、加强技能培训等措施，不断拓宽省内就业渠道。

  走进位于贵州省毕节市威宁县的贵州省戴利服饰有限公司，生产线上一排排女工正紧锣密鼓赶制服装。该公司400余名员工绝大多数是当地人，其中不少是附近易地扶贫搬迁安置点阳光社区的搬迁户。“每月工资四五千元，做得多的一个月收入能达到上万元。”班组长金必菊说，家门口的稳定就业，让家庭收入有了保障。

  在“外输内拓”稳岗就业牵引下，2024年，贵州全省易地扶贫搬迁劳动力就业96.98万人，就业率96.29%，确保有劳动力家庭每户至少有一人就业。

在贵州省铜仁市玉屏县亚鱼乡郭家湾村黄桃种植基地，青年志愿者通过直播帮助果农推销黄桃（2025年8月9日摄）新华社发（胡攀学摄）

  重点突破促进城乡融合

  受制于山区自然环境和交通条件，贵州历史欠账多、底子薄，曾有贫困县66个，占全省县（市、区）数量的75%。过渡期以来，贵州20个脱贫县被列入国家乡村振兴重点帮扶县，30个脱贫县被列为省级乡村振兴重点帮扶县。

  贵州扭住重点帮扶县发展“牛鼻子”，在脱贫攻坚解决了“有没有”之后，重点解决“好不好”，持续提升基础设施、发展乡村产业，助推城乡资源对接，推动兴业、强县、富民一体发展。

  东西部协作、粤黔结对，集中资源扶持重点地区。2022年，贵州出台《关于建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系的实施意见》，明确到2025年，产业、劳务、消费等重点领域协作持续深化，助力贵州巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进，脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。据统计，粤黔正式结对以来，累计引进广东企业1755家，到位投资1345.7亿元，帮助销售贵州农特产品1018.52亿元。

  11月，2025贵商发展大会暨粤企入黔产业合作对接会在贵阳举行，现场签约项目20个、合同额344亿元。“粤黔合作正在从传统的单向‘输血’向共同‘造血’转型，市场主导、利益共享、融合发展趋势日益明显。”贵州省农业农村厅区域协作促进处处长彭刚说。

  目前，广东累计投入财政援助资金174.44亿元，在贵州实施帮扶项目8136个；组团式帮扶贵州国家乡村振兴重点帮扶县的40所学校和10家医院，带动重点县医教水平大幅提升。

  贵州在全国率先出台《关于进一步做好服务保障争取中央定点帮扶单位更大支持的工作方案》，2021年以来，41家中央单位累计向贵州51个定点帮扶县投入无偿帮扶资金39亿元、实施帮扶项目4250个。同时，贵州制定出台资金、人才、土地等16个方面倾斜支持政策，助力定点帮扶县经济社会高质量发展。

  过渡期以来，贵州对国家乡村振兴重点帮扶县累计下达中央和省级财政衔接资金279.85亿元，占全省到县资金规模的49%。

  从有向优、提升质量，缩小城乡基础设施差距。“对山喊得应，走路要半天”，贵州山路多、弯道大，城乡资源流通门槛高。脱贫攻坚期间，很多乡村基础设施实现从无到有，但离“优”还有较大差距。

  贵州省农业农村厅乡村建设促进处副处长周琦介绍，贵州持续完善水、电、路、讯等基础设施，打通城乡资源对接“最后一公里”。2024年，贵州累计争取资金209.7亿元支持国家高速、普通国道、普通省道及以下公路建设。其中，支持重点帮扶县项目资金179亿元，占比85.4%。目前，贵州“四好农村路”全国示范县创建覆盖率从19%增长至32%，高于全国平均水平。

  “以前向外运送黄桃，需要用三轮车拉到主干道上，再装大车发走。”铜仁市玉屏县亚鱼乡郭家湾村党支部书记陈定华介绍，脱贫攻坚期间，亚鱼乡的主干道修通了，但进村路还存在空白。过渡期以来，当地大力发展黄桃种植产业，郭家湾村打通了13个村民组的通组路，建设标准比脱贫攻坚时期更高。如今，十几米长的挂车能直接开进黄桃种植基地，因反复装卸导致果子损伤的情况大幅减少。

  贵州支持重点县深化城乡交通运输一体化发展，通过农村客货邮融合，解决农村群众便捷高效出行、农村物流“最先和最后一公里”问题。持续开展县级城市公交优先发展工作，对城区周边具备条件的镇村延伸公交线路，全省1.45万个建制村已实现100%通客运，800多个易地扶贫搬迁安置区100%通公交或客运车辆。大力推进行政村级千兆光网接入能力“村村通”，自然村4G或5G网络通达率提升至99.5%。

  “基础设施优化提升后，偏远山村变身城市‘后花园’，越来越多的城市资源进村，我们正在谋划发展乡村旅游产业。”陈定华说。

  念好“山字经”、打好特色牌，促进城乡产业协同。贵州聚焦茶叶、辣椒、刺梨、酸汤等特色优势产业，推动现代山地特色高效农业快速发展。

  单靠初级农产品的自产自销，土特产很难实现优质优价。贵州的做法是，以现代种养业为基础，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，努力打通县城和乡村产业横向、纵向联系，全力推进城乡协同、融合发展。

  眼下，正是油茶鲜果采摘完成后油茶园施肥和修枝整形的关键时期。位于黔东南州黎平县中潮镇二望坡的油茶种植基地，种植大户张乐贤与村民们加紧为一棵棵油茶树施肥和剪枝。“每年到基地务工的附近村民超6000人次，发放务工工资超70万元。”张乐贤说。

  黎平县曾是国家扶贫开发工作重点县，现为省级乡村振兴重点帮扶县，油茶种植面积居全省之首。黎平县将5家成规模的油茶加工企业布局在县城园区或重要集镇，发挥中心枢纽作用，辐射带动各乡镇村寨油茶种植规模化、集约化。

  张乐贤的侗乡古韵油茶加工厂，就坐落在黎平经济开发区的中潮园区，可以便捷地为中潮镇、洪州镇、肇兴镇、水口镇四个南部乡镇和高屯街道一个北部街道的种植户提供从种植、采摘到加工、销售的技术指导，辐射油茶种植面积超15万亩。

  依托“县级枢纽-镇街节点-辐射乡村”的产业发展模式，黎平县2024年油茶籽产量2.3万吨，综合产值达12亿元，惠及农户6万余户、21万余人，户均增收4100元左右。

  这是贵州各脱贫县积极培育特色主导产业、促进城乡产业协同的缩影。立足资源禀赋和产业基础，贵州指导各市（州）、县（市、区）培育形成2至3个优势互补、特色鲜明、带动能力强的主导产业；通过创新设立“乡村振兴产业贷”等，为乡村产业发展提供金融支持；中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定，大力发展县域经济，带动乡村全面振兴。

龙舟队伍在贵州省镇远县㵲阳河上比赛（2025年7月19日摄） 新华社发（龙建睿摄）

  乡村善治推动全面振兴

  衔接推进乡村全面振兴，面临人才队伍整体接续、群众精神需求增长等新情况。回应群众对美好生活的新期待，贵州持续深化乡村治理，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

  驻村工作全覆盖，为脱贫村持续输入“新鲜血液”。2021年以来，贵州突出选优派强，选派第一书记、驻村干部9.5万人，将政治过硬、能力突出、作风优良的干部派下去，实现脱贫村、规模较大易地扶贫搬迁安置社区、党组织软弱涣散村全覆盖。

  “通知由我接任驻村第一书记时，我就下定决心，为村里群众多做好事、实事、暖心事。”贵州省政府办公厅青年干部李波说。

  2025年2月，李波被选派到毕节市纳雍县乐治镇家车村担任驻村第一书记。他与村干部深入田间地头和群众家中走访，经多次调研座谈，针对家车村办学设施薄弱、农业发展条件受限等问题，积极协调“两清两改两治理”项目资金21万元，争取外部捐赠资金超50万元，用于改善村小办学设施、提升村居环境。在继续发展好已有的黄牛、黑山羊养殖业基础上，争取产业发展资金超80万元，用于正在实施的两个商业化充电站修建项目，为村集体发展找到新的增长点。

  贵州先后开展“专家服务团为群众办实事走进毕节试验区”“博士后科技服务团黔南行”“高层次专家服务贵州黔南乡村振兴活动”等活动，组织全省近2万名农技人员深入田间地头开展技术服务，实现重点帮扶县国家级科技特派员选派全覆盖。

  如今，贵州农村集体经济不断发展壮大，全省无经营收益村实现动态清零，2024年经营收益5万元以上的村达14469个，占比90.1%；50万元以上的村有1117个，占比7%；100万元以上的村有468个，占比2.9%。

  党建引领“三治融合”，提升乡村振兴内驱力。贵州突出党建引领，根据各地产业发展、乡村治理、环境整治实际需要，探索推广“群众会+”“寨管家”等村民自治新模式，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，激发乡村全面振兴内生动力。

  安顺市镇宁县六马镇致富村曾是贫困村，近年来着重发展芒果、蜂糖李产业，但由于缺乏现代技术和品牌，农业综合效益不高。村民们对基础设施建设、特色产业发展等也提出更高要求。

  “我们将大学毕业生、种植大户、返乡创业青年培养吸纳为党员和村干部，并进行积分制管理考核。村‘两委’牵头探索‘群众会+’模式，作为密切干群关系、推动乡村‘三治融合’的重要载体。”致富村党支部书记卢丹介绍。

  在村委会召开群众会，宣讲政策，学习法律法规；在群众家举办院坝会，听取村民关于村寨发展的真实想法，调解处理各种矛盾纠纷；在果园开展现场技术交流会，向村民传授最新种植技术……党组织带领下，致富村成立种养殖农民专业合作社，带领全村400多户村民发展水果等产业，组织发动群众参与“美丽乡村”创建，投工投劳清理通组路、产业路路面。2024年，致富村人均可支配收入超2万元，成为百姓富、生态美、产业兴的新农村。

  “基层党组织是乡村治理的主心骨，通过政治引领、组织协调、资源整合，把自治、法治、德治拧成一股绳，有助于破解乡村治理复杂难题。”贵州大学乡村振兴研究院院长余吉安说。

  同时，贵州对后进基层党组织“一对一”精准制定整顿提升方案，按照每个后进村党组织分别由1名县级领导班子成员联村、1名县级党委组织部门领导班子成员包保、1名乡镇领导班子成员包村、1名驻村第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“五个一”要求，落实整顿措施。2024年，贵州省后进党组织全部实现转化提升，解决问题超2500个。

  擦亮“村字号”招牌，激发乡村振兴精气神。贵州积极组织开展“村超”“村BA”“村马”“村戏”等层出不穷的“村字号”活动，推行“红白理事会”“礼不过百、车不过十”“合约食堂”等做法，开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动。

  “请大家饱含热情、友善待人、微笑相迎、文明用语……”2025年“村超”新赛季伊始，一封《2025年“村超”文明观赛倡议书》通过多个传播渠道抵达“村超”发源地黔东南州榕江县38.5万居民的眼前。

  这是自“村超”出圈以来，榕江连续三年向全县倡导文明新风，受到社会各界广泛赞誉。“村超”既是榕江的文化名片，更是榕江人民的骄傲。只要有比赛，村里总会有志愿者敲着铁盆，提前去各家各户“喊寨”，村民踊跃支持本村球队。赛场内外，踢球的孩子日渐增多，村民自发排练民族特色表演节目……

  “‘村超’不仅是一项体育活动。我们依托‘村超’推动公民道德建设，促进文明新风在乡村落地生根。”榕江县委书记徐勃说。榕江号召全县居民文明观赛，多渠道召集志愿者开展秩序维护、环境整治，不断深化文明创建等工作，城乡居民行为更加文明，城乡人居环境日益提升。

  此外，贵州积极建设“积分超市”，评选“示范户”，推进村规民约示范创建，建立乡村治理规范化、制度化机制，着力提高乡村治理能力和效能。

  “现在，打麻将的少了，打球的多了；滥办酒席的少了，花心思发展产业的人多了。”贵州省农业农村厅相关负责同志说，“乡村全面振兴不仅要塑形，更要铸魂。我们用优秀的乡土文化活动滋润人心，以多元文明实践德化人心，凝聚群众发展、乡村振兴的‘精气神’，让文明乡风、良好家风、淳朴民风在贵州乡村蔚然成风。”

  （记者：赵新兵 李惊亚 施钱贵 罗羽）

  （《瞭望》2025年第51期）