近年来，沿河自治县夹石镇立足乌江沿岸村寨分散、治理面广、群众诉求多元的地域实际，坚持党建引领基层治理，积极构建“党建引领、政协搭台、干群共治、共建共享”治理新格局，聚焦基层治理、乡风文明、民生保障、产业发展、文旅提质五大重点领域，通过将议事阵地从机关会议室前移至田间地头、农家院坝，以零距离协商、沉浸式共治畅通基层民主实践路径，打通基层治理、民生保障、产业发展堵点和破解议事召集难、民意收集难、问题化解难等治理短板，持续擦亮“院坝协商”治理品牌，提升乡村治理效能和群众幸福指数，为和美乡村建设赋能聚力。

  截至目前，全镇累计开展院坝协商50场次，实现38个村（社区）全覆盖，党员干部、政协委员及群众等参与议事2000余人次，梳理吸纳民意建议79条，办结治理难题、民生实事35件，办结率达91.3%，有力推动了基层治理从被动处置向主动赋能、从纸面议事向实干落地的转变。

创新多元议事场景 构建全域共治体系

  “我们白天忙着下地干活，根本抽不出时间参会。现在好了，利用晚上闲下来的时间就能商量村里大小事，心里有想法能直接说，议定的事也能得到快速办，特别贴合我们老百姓的生活。”夹石镇三孔村村民谯秀高说道。

  针对农忙时段群众无暇参会、外出群众议事不便、留守群众发声渠道有限等问题，夹石镇依托党建网格，创新推行“白天微协商+夜间集中议”双向议事机制，精准贴合农事民情，打通干群沟通“最后一米”。

  白天，镇村党员干部、政协委员下沉村组庭院、田间地头，以网格为单元开展点对点微协商，就地调解邻里纠纷、整治人居环境、处置小微琐事，实现小事不出网格、矛盾化解在萌芽。夜晚，则组织村民围坐院坝共商村务，集中研判村级重点工作、共性治理难题和集体发展事项，让群众直接参与村级治理。 

  同时，该镇搭建“线上+线下”一体化协商平台，依托村级微信群推送议事议题、征集意见建议，让外出务工群众及当地有识之士远程参与家乡建设。严格落实现场踏勘、实地研判、闭环推进工作机制，杜绝形式化议事，确保协商成果落地见效。今年以来，全镇开展田间微协商12场次、夜间集中协商5场次，攻坚完成5个村级重点项目，征集外出群众有效意见17条，群众议事覆盖面较上年提升45%。

聚焦群众急难愁盼  破解民生痛点难点

  “之前，我们一直盼着村里有老人休闲、孩子玩耍的地方，我在院坝会上提了诉求后，很快就得到落实，干部是真心在帮我们办实事、解忧愁啊！”夹石镇三孔村村民何立远由衷感叹道。

  民生无小事，枝叶总关情。夹石镇始终坚守党建为民初心，健全完善“群众点题、党建牵头、政协搭台、镇村落实、群众评效”全闭环工作机制，把群众急难愁盼问题作为协商议事首要内容，全力破解各类民生痛点难点。

  该镇聚焦“一老一小”关爱服务、基础设施提质等重点民生领域，依托院坝协商精准对接民意、补齐服务短板。针对三孔村群众反映的老年休闲场地不足、留守儿童课余管护薄弱、便民服务效率不高等问题，镇村两级联动群众靶向施策，落地休闲场地建设、儿童课余陪护、志愿队伍组建、政务代办优化等6项惠民举措。全镇累计排查整改道路破损、管网老化、路灯缺失等民生短板9项，办结民生实事7件，农村人居环境持续优化，便民服务质效显著提升，群众获得感、幸福感持续增强。

  与此同时，该镇以院坝协商推进移风易俗，针对红白事大操大办、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，组织干群共商共治、修订村规民约，明确红白事操办标准、规范办事流程，大力倡导婚事新办、丧事简办、余事不办的文明新风。目前，全镇38个村（社区）均完善自治规约、建强红白理事会，常态化开展乡风劝导监管。今年以来，全镇规范简办红白喜事7起，劝阻违规办酒12起，群众人情往来支出明显下降，文明乡风得到持续涵养。

深耕产业协商赋能 激活乡村振兴动能

  “产业发展堵点在哪里，协商服务就跟进到哪里。我们通过田间地头现场协商、现场解题，精准打通产业发展梗阻，让特色产业真正惠及群众、赋能振兴。”夹石镇上寨村驻村第一书记杨佳说。

  产业兴旺是乡村振兴的核心支撑，是群众稳定增收的根本保障。夹石镇将院坝协商深度嵌入产业发展全过程，以协商凝聚发展共识、破解产业瓶颈、带动群众增收，推动特色产业提质增效。

  该镇创新“田间议事、现场磋商”模式，组织农技骨干、政协委员、合作社及种植大户扎根产业一线，现场解决种植标准不一、农技水平不均、产销渠道单一、配套设施薄弱等突出问题。通过多轮干群研讨协商，确立“技术统训、管护统标、品牌统建、市场统拓”发展思路，落地标准化种植、土壤改良、冷链配套等提质举措，以改变农户零散种植、各自为战的发展局面。

  依托“党支部+合作社+农户”发展模式，该镇上寨村黄金蜜柚产业园实现标准化、规模化运营，构建起了土地流转、园区务工、效益分红多元增收体系，惠及本地群众及易地搬迁群众。目前，产业园亩产效益提升30%，全镇按销售额的5%提取为村级公益金，累计带动43户群众年均增收8000元，黄金蜜柚已成为群众的“致富果”。 

健全闭环长效机制 筑牢基层善治根基

  “我们始终以群众满意为最高标准，通过全链条闭环机制倒逼工作落地，让群众的每一条诉求、每一个期盼都能落地见效，让基层治理更有温度、更富实效。”夹石镇党建办负责人肖凤霞表示。

  为杜绝“议而不决、决而不办、办而不实”问题，该镇构建“民意收集—议题预审—党建牵头—现场协商—清单交办—限时督办—公开公示—群众评议”全链条闭环治理体系。每次院坝协商结束后，镇村党组织及时梳理议事成果，建立问题、责任、时限“三张清单”，细化工作举措、压实工作责任、明确办结时限，并通过村务公开栏、村级微信群实时公示进度，主动接受群众监督。

  同时，该镇建立常态化复盘提质和正向激励机制，从“群众参与度、议题精准度、问题办结率、群众满意度”四个维度常态化查漏补缺、优化提升，对积极建言献策、主动参与基层治理的党员、群众予以肯定激励，营造人人参与治理、人人共享成果的浓厚氛围。

  今年以来，全镇协商交办各类事项18项，按期办结17项，按期办结率94.4%，群众信任度满意度持续提升。

  “下一步，我镇将持续擦亮党建引领院坝协商治理品牌，立足乌江沿江区位优势，进一步强化党建统领、丰富协商形式、夯实服务质效，推动院坝协商精细化、品牌化发展，以高质量党建引领高水平基层善治，不断夯实和美乡村建设根基，全力推动乡村全面振兴提质增效。”该镇政协联络委员会主任田永刚说。